Glyphosat bleibt in Frankreich für bestimmte Benutzergruppen erlaubt, jedoch unter strengen Bedingungen, die sich seit 2019 erheblich verändert haben. Zu verstehen, wer diese aktive Substanz noch kaufen, lagern und sprühen kann, setzt voraus, drei Regulierungsebenen zu unterscheiden: europäisch, national und individuell.
Certiphyto und Berufsstatus: die beiden Voraussetzungen
Bevor über Anbauarten oder Anwendungsgebiete gesprochen wird, legt die französische Regulierung einen Zugangfilter fest. Nur Inhaber eines Certiphyto dürfen Glyphosat handhaben. Dieses individuelle Zertifikat für Pflanzenschutzmittel betrifft jede natürliche Person, die diese Produkte im beruflichen Rahmen verwendet, verkauft oder berät.
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Seit dem 1. Januar 2019 haben Privatpersonen nicht mehr das Recht, Glyphosat zu kaufen, zu besitzen oder anzuwenden. Dieses Verbot gilt für private Gärten, Gemüsegärten und Wohnanlagen. Gartencenter dürfen diese Produkte nicht mehr im Selbstbedienungsverkauf anbieten.
Der regulatorische Rahmen, der die Verwendung von Glyphosat in Frankreich regelt, beschränkt sich nicht auf die Landwirtschaft. Auch Nicht-Landwirte, Landschaftsgärtner, Unkrautbekämpfungsunternehmen und Dienstleister, die auf Industrie- oder Bahngeländen tätig sind, behalten ein Nutzungsrecht, sofern sie ihr Certiphyto und einen dokumentierten beruflichen Rahmen nachweisen können.
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Erlaubte landwirtschaftliche Anwendungen: welche Kulturen, welche Einschränkungen
Landwirte stellen die große Mehrheit der Glyphosat-Nutzer in Frankreich dar. Die Substanz bleibt für die Bekämpfung von Unkräutern in Großkulturen, im Weinbau und im Obstbau zugelassen. Ihre Wirksamkeit auf ein breites Spektrum von Pflanzen und ihre geringen Kosten erklären diese Persistenz.
Die nationale Regulierung hat jedoch die Anwendungsbedingungen eingeschränkt. Die Anwendung in der Vorernte (Trockenlegung) ist verboten für Kulturen, die für die menschliche oder tierische Ernährung bestimmt sind. Diese Praxis, die darauf abzielte, das Trocknen der Körner vor der Ernte zu beschleunigen, wurde in Frankreich sogar vor der europäischen Erneuerung von 2023 abgeschafft.
Die maximal zulässigen Dosen und die Anzahl der jährlichen Anwendungen hängen von jedem Handelsprodukt ab. Die Anses erteilt die Zulassungen für den Inverkehrbringen (AMM) auf nationaler Ebene und kann eine AMM widerrufen oder aussetzen, wenn neue Risikodaten auftauchen. Im Jahr 2024 hat das Verwaltungsgericht Lyon die Zulassung von zwei glyphosathaltigen Herbiziden aufgehoben, da die Risikobewertung als unzureichend erachtet wurde.
Behandlungsfreie Zonen und lokale Einschränkungen
Es gelten Behandlungsverbotszonen (ZNT) in der Nähe von Gewässern, Wohngebieten und Einrichtungen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind. Diese Abstände variieren je nach Produkt und Kulturart, reduzieren jedoch konkret die Fläche, auf der ein Landwirt sprühen kann.
Einige Kommunen und Departements verlangen zusätzliche Verpflichtungserklärungen mit Abständen, die über die gesetzlichen Mindestanforderungen hinausgehen. Das Recht, Glyphosat zu verwenden, variiert also auch je nach Lage des Grundstücks.
Nicht-landwirtschaftliche Zonen: Fachleute außerhalb der Landwirtschaft
Die häufigste Verwirrung betrifft die nicht-landwirtschaftlichen Anwendungen. Die Kommunen dürfen seit 2017 (Gesetz Labbé) keine synthetischen Pflanzenschutzmittel mehr für die Pflege von Grünflächen, Straßen und öffentlichen Wegen verwenden. Glyphosat ist daher von der klassischen kommunalen Pflege ausgeschlossen.
Im Gegensatz dazu behalten mehrere Kategorien von Fachleuten einen legalen Zugang:
- Die Betreiber von Eisenbahninfrastrukturen, die Gleisflächen aus Sicherheitsgründen unter einem geregelten Protokoll behandeln
- Die Landschaftsbauunternehmen, die auf privaten, nicht für die Öffentlichkeit zugänglichen Flächen (Industriegebiete, Logistikplattformen) tätig sind
- Die zugelassenen Dienstleister für die Unkrautbekämpfung in spezifischen Zonen wie Flughäfen oder bestimmten militärischen Standorten
Diese nicht-landwirtschaftlichen Anwendungen unterliegen weiterhin dem Certiphyto und einer gültigen AMM für das verwendete Produkt. Das Fehlen eines der beiden zieht strafrechtliche Sanktionen nach sich.
Europäische Erneuerung und französischer Zeitplan
Die Europäische Kommission hat die Genehmigung von Glyphosat im November 2023 für zehn Jahre erneuert, nachdem es den Mitgliedstaaten nicht gelungen war, eine qualifizierte Mehrheit zu erzielen. Frankreich hat sich bei der Abstimmung enthalten, eine Position, die von Umweltverbänden kritisiert wurde, die an das Präsidentschaftsversprechen von 2017 zur Verbannung erinnerten.
Diese europäische Erneuerung bedeutet jedoch nicht, dass es eine nationale Blankovollmacht gibt. Jedes Handelsprodukt muss eine von der Anses erteilte AMM erhalten, die die spezifischen Risiken der vollständigen Formulierung (Wirkstoff plus Hilfsstoffe) bewertet. Die Anses hat eine vergleichende Neubewertung der nicht-chemischen Alternativen zu Glyphosat eingeleitet, deren Ergebnisse die zukünftigen AMM beeinflussen werden.
Entfernte Produkte und beibehaltene Produkte
Nicht alle glyphosathaltigen Produkte haben denselben Status. Einige haben ihre Genehmigung durch die Verwaltungsjustiz verloren, andere befinden sich in der Neubewertung. Die Anzahl der tatsächlich in Frankreich vermarktbaren Pflanzenschutzmittel, die Glyphosat enthalten, schwankt von Jahr zu Jahr, abhängig von den Entscheidungen der Anses und von rechtlichen Anfechtungen.
Die Verkäufe von Glyphosat in Frankreich bleiben erheblich, getragen von der Abwesenheit einer chemischen Alternative, die die gleiche Wirksamkeit zu vergleichbaren Kosten gegen alle Unkräuter bietet. Mechanische Unkrautbekämpfung, Biokontrolllösungen und agronomische Hebel (Fruchtfolgen, Pflanzenbedeckungen) nehmen zu, aber ihre vollständige Einführung würde Investitionen und Änderungen der Praktiken erfordern, die nicht alle Betriebe im gleichen Tempo bewältigen können.
Der rechtliche Rahmen für Glyphosat in Frankreich überlagert also drei Filter: die europäische Genehmigung der Substanz, die nationale AMM jedes Handelsprodukts und den individuellen Status des Benutzers (zertifizierter oder nicht zertifizierter Fachmann). Solange eine dieser drei Ebenen fehlt, ist die Nutzung illegal, unabhängig von der Größe des Grundstücks oder der Art der Tätigkeit.