Die Einstufung der Länder nach ihrem Grad an Laizität erfordert, über das einfache verfassungsmäßige Kriterium hinauszugehen. Ein Staat kann sich in seinem Grundgesetz als laizistisch erklären und gleichzeitig strenge Einschränkungen für bestimmte Glaubensrichtungen auferlegen oder umgekehrt eine weitreichende Religionsfreiheit garantieren, trotz der Existenz einer offiziellen Religion. In den letzten Jahren beobachten wir einen methodologischen Wandel, der die Lesart der weltweiten Laizitätsrankings neu definiert.
Regierungseinschränkungen und Laizität: ein zuverlässigerer Indikator als die Verfassung
Die jüngsten Ansätze, insbesondere die auf dem Index der staatlichen Einschränkungen der Religionsfreiheit basierenden (basierend auf Daten von Pew Research), stellen mehrere gängige Meinungen in Frage. Sie messen das Niveau des konkreten Eingreifens des Staates in die Religionsausübung, unabhängig davon, was der verfassungsmäßige Text verkündet.
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Das Ergebnis ist klar: einige offiziell laizistische Staaten weisen ein hohes Maß an religiöser Kontrolle auf, während konstitutionelle Monarchien mit einer Staatsreligion in der Praxis weniger Einschränkungen für die Individuen auferlegen können. China erklärt sich für laizistisch, aber das Niveau der Kontrolle über die Kulte übersteigt das vieler erklärter Theokratien. Im Gegensatz dazu zeigt das Vereinigte Königreich, dessen Monarch der Kopf der anglikanischen Kirche ist, eine niedrige Rate praktischer Einschränkungen.
Diese Analyse zwingt dazu, drei Schichten zu unterscheiden: den verfassungsmäßigen Status (laizistisch, säkular, Staatsreligion), den legislativen Rahmen (Gesetze über Blasphemie, öffentliche Finanzierung von Kulte, verpflichtender Religionsunterricht) und die tägliche administrative Praxis (Kontrolle von Predigten, Überwachung religiöser Vereinigungen, Bekleidungsbeschränkungen). Eine Karte der laizistischen Länder der Welt, die diese drei Dimensionen kombiniert, bietet eine viel präzisere Lesart als ein einfaches binäres Farbcodesystem.
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Französisches Modell der Laizität im Vergleich zu europäischen säkularen Varianten
Die französische Laizität bleibt ein Sonderfall im Vergleichsrecht. Das Gesetz von 1905 über die Trennung von Kirche und Staat schafft einen strengen Rahmen: Die Republik erkennt keinen Kult an, bezahlt ihn nicht und subventioniert ihn nicht. Dieses Prinzip der Nichtanerkennung hat kein genaues Pendant in anderen europäischen Demokratien.
Deutschland hat keine offizielle Religion und garantiert die Neutralität des Staates gegenüber den Glaubensrichtungen. Die religiösen Institutionen kooperieren mit der öffentlichen Gewalt, die sie über eine von den erklärten Gläubigen erhobene Kirchensteuer finanziert, zum Nutzen der katholischen, protestantischen und jüdischen Kulte. Eine Erweiterung auf den muslimischen Kult wird regelmäßig diskutiert. Dieses Mechanismus der Kirchensteuer stellt Deutschland in einen krassen Gegensatz zum französischen Modell.
Belgien, die Schweiz und die Niederlande praktizieren Formen einer flexiblen Trennung, bei der der Staat bestimmte religiöse Aktivitäten (Seelsorge, Erbe, konfessioneller Unterricht im öffentlichen Netzwerk) finanziert, ohne eine offizielle Religion zu benennen. Diese Länder gehören regelmäßig zu den am stärksten säkularisierten der Welt in Bezug auf die individuelle Religionspraxis, aber ihr rechtlicher Rahmen ist nicht laizistisch im französischen Sinne des Begriffs.
Staatsreligion in Europa: eine formale Beibehaltung
Mehrere europäische Staaten haben eine offizielle Religion beibehalten. Dänemark erkennt die evangelisch-lutherische Kirche an, Griechenland stellt die Orthodoxie in eine verfassungsmäßig dominante Position, England hält die organische Verbindung zwischen Krone und Anglikanismus aufrecht. Diese Regelungen koexistieren mit einigen der höchsten Niveaus an Religionsfreiheit weltweit, was bestätigt, dass der verfassungsmäßige Status nicht den tatsächlichen Grad der Gewissensfreiheit vorhersagt.
Verfassungsmäßige Laizität außerhalb des Westens: Türkei, Tunesien, Indien
Mexiko, die Türkei, Indien und mehrere afrikanische Länder haben Laizität oder Säkularität in ihre Verfassung aufgenommen. Die Wege divergieren radikal.
- Die Türkei hat die Laizität bereits 1928 unter dem kemalistischen Einfluss in ihre Verfassung aufgenommen. Das Diyanet (Präsidium für religiöse Angelegenheiten) kontrolliert den sunnitischen Islam, bezahlt die Imame und überwacht den Inhalt der Predigten. Dieses Modell der staatlichen Kontrolle der Religion entspricht weder der französischen Trennung noch der nordischen Neutralität.
- Tunesien hat nach der Verfassung von 2014 die Gewissens- und Glaubensfreiheit gestärkt, während es gleichzeitig den Verweis auf den Islam als Staatsreligion beibehält. Richter, Verfassungsrechtler und NGOs sehen darin einen Weg zu einer zunehmenden Trennung zwischen politischen Institutionen und religiösen Autoritäten, ohne eine strikte Laizität zu erreichen.
- Indien definiert sich seit der Verfassungsänderung von 1976 als säkulare Republik. Jede Religionsgemeinschaft behält ein eigenes persönliches Recht (Ehe, Erbschaft, Adoption), was einen rechtlichen Pluralismus erzeugt, der schwer mit dem Prinzip der Einheitlichkeit des laizistischen Rechts zu vereinbaren ist.
Inklusive Neutralität: Trend nach 2020 in den liberalen Demokratien
Wir beobachten eine Wendung in mehreren liberalen Demokratien hin zu dem, was Analysten als inklusive Neutralitätslaizität bezeichnen. Dieses Modell zielt darauf ab, die Gleichbehandlung religiöser und nicht-religiöser Überzeugungen zu gewährleisten, ohne die Nicht-Gläubigkeit zu privilegieren oder den religiösen Ausdruck im öffentlichen Raum zu marginalisieren.
Kanada, Neuseeland und einige skandinavische Länder veranschaulichen diesen Trend. Der Ansatz basiert auf angemessener Berücksichtigung anstelle von Verboten. Er steht in direktem Gegensatz zum französischen Modell strikter Neutralität des öffentlichen Amtes und der Unsichtbarkeit des Religiösen im institutionellen Bereich.
Die Debatte kristallisiert sich um zwei Lesarten der Freiheit: Freiheit durch den Rückzug des Religiösen aus dem gemeinsamen Raum oder Freiheit durch die sichtbare Koexistenz aller Überzeugungen. Kein weltweites Ranking kann in dieser Hinsicht neutral sein, da das gewählte Kriterium (staatliche Einschränkung, verfassungsmäßiger Status, individuelle Praxis, Gewissensfreiheit) mechanisch das Ergebnis bestimmt.
Grenzen der bestehenden Rankings
Die online verfügbaren Karten und Rankings vermischen oft Länder mit unvergleichbaren Realitäten. Frankreich und China in dieselbe Kategorie “laizistischer Staat” zu setzen, weil ihre Verfassungen keine offizielle Religion erwähnen, ignoriert die Natur des politischen Regimes. Ein nützliches Ranking muss mindestens den rechtlichen Rahmen, das Niveau der praktischen Einschränkungen und den Grad des institutionellen Pluralismus kombinieren.
Die weltweite Karte der Laizität bleibt ein Werkzeug zur Orientierung, kein Urteil. Sie gewinnt an Relevanz, wenn sie dynamische Indikatoren (Entwicklung der Einschränkungen über fünf oder zehn Jahre) integriert, anstatt ein festgefahrenes verfassungsmäßiges Momentaufnahme zu bieten. Die am besten eingestuften Länder sind nicht unbedingt die, die sich laizistisch erklären, sondern die, in denen die Gewissensfreiheit in der täglichen administrativen und gerichtlichen Praxis überprüfbar ist.